編者按：“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、建設數字中國的發(fā)力期。近日，中央網信辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設部、商務部、市場監(jiān)管總局、廣電總局、國家鄉(xiāng)村振興局會同有關部門制定了《數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）?！缎袆佑媱潯诽岢隽?ldquo;十四五”時期數字鄉(xiāng)村發(fā)展目標、重點任務和保障措施，對數字鄉(xiāng)村工作進行全面部署。為使社會各界更好理解《行動計劃》的主要內容，中央網信辦組織有關專家學者對《行動計劃》各項重點任務進行研究解讀，共同推動數字鄉(xiāng)村建設邁向新臺階。

當今時代，以數字化、智能化為特征的新一輪工業(yè)革命蓬勃興起，物聯(lián)網、大數據、人工智能等新一代信息技術與農業(yè)農村加速滲透融合，推動我國農業(yè)邁向智慧農業(yè)時代。近日，中央網信辦、農業(yè)農村部等10部門聯(lián)合印發(fā)了《數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確提出“智慧農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動”，以加快推動智慧農業(yè)發(fā)展。發(fā)展智慧農業(yè)是數字鄉(xiāng)村建設的重要內容，更是破解我國“三農”問題、構筑現代農業(yè)國際競爭新優(yōu)勢的迫切需要，對于我國農業(yè)現代化建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大引領與推動作用。

一、智慧農業(yè)是什么

智慧農業(yè)是現代信息技術與傳統(tǒng)農業(yè)深度融合形成的數字化農業(yè)方式。智慧農業(yè)是在信息技術和先進裝備條件的基礎上，實現生產過程的精準感知、智能控制、智慧管理，追求農業(yè)更高資源利用率、更高勞動生產率和更好從業(yè)體驗感的農業(yè)形態(tài)。

智慧農業(yè)是現代農業(yè)的高級形式。智慧農業(yè)，以數據、系統(tǒng)、智能裝備為特征要素，與傳統(tǒng)農業(yè)中的土地、動植物、生產工具等生產要素深度融合，實現生產作業(yè)精準化、管理決策自主化、產業(yè)提升鏈式化，促進農業(yè)進入生產便捷、管理高效、產業(yè)協(xié)調的現代農業(yè)新時代。

智慧農業(yè)具有鮮明的數字化、系統(tǒng)化、智能化特征。智慧農業(yè)按領域劃分，會形成諸如智慧種植業(yè)、智慧養(yǎng)殖業(yè)、智慧加工業(yè)等多個生產類型，按應用場景劃分會形成智慧農場、智慧溫室、智慧加工廠等多個場所類別，但無論是哪一種形式，都離不開大數據、先進系統(tǒng)、智能裝備、數字化基礎設施等核心要素。智慧農業(yè)就是通過現代信息技術與農業(yè)的深度融合，讓機器與系統(tǒng)來主動感知信息、定量決策、智能控制、個性化服務，這是一項全新的數字化產業(yè)方式。

二、為什么要發(fā)展智慧農業(yè)

近年來，黨中央、國務院在建設數字中國、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略部署中，把發(fā)展智慧農業(yè)作為重要內容。2018年9月，中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，提出要“大力發(fā)展數字農業(yè)，實施智慧農業(yè)工程”。2019年5月，中辦、國辦印發(fā)《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，作出“打造科技農業(yè)、智慧農業(yè)”的戰(zhàn)略部署。2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確指出，要“加快發(fā)展智慧農業(yè)，推進農業(yè)生產經營和管理服務數字化改造”。

智慧農業(yè)是世界現代農業(yè)發(fā)展競爭的制高點，是重塑我國現代農業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措，也是帶動農業(yè)農村產業(yè)快速發(fā)展的重要抓手。中央網信辦、農業(yè)農村部會同相關部門不斷推進智慧農業(yè)發(fā)展工作，不斷明確目標、深化內容。加快發(fā)展智慧農業(yè)，要從當前與未來兩個方面深化認識。

從當前看，智慧農業(yè)是解決“三農”現實問題的重要方式。隨著我國農業(yè)生產水平提升和農村改革工作的深化，各種風險和結構性矛盾也在積累聚集。比如，農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境約束日益趨緊，農業(yè)發(fā)展方式亟待轉變；農產品供需結構性、時空性矛盾加大；農產品生產成本高、投入大，農業(yè)效益低而不穩(wěn)。運用物聯(lián)網、大數據、人工智能等新一代信息技術，可實現農業(yè)生產的精確管控，促進農業(yè)高質量發(fā)展，實現農業(yè)強、農村美、農民富。

從未來看，智慧農業(yè)是解決今后農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我國農村青壯年勞動力嚴重短缺，一些省份農業(yè)從業(yè)者平均年齡接近60歲，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)生產方式，“誰來種地”的問題將會越來越突出。解決農業(yè)生產勞動強度大、農業(yè)生產效率低、農民收入較少的問題，需要用好信息技術這個新手段。通過機器自主操作、系統(tǒng)智能決策，把累人的農活交給機器干，把操心的事情交給系統(tǒng)完成，實現農產品產量更高、成本更低、質量更好。

三、怎樣發(fā)展智慧農業(yè)

智慧農業(yè)建設是一個長期的過程，需要打好基礎、抓住關鍵、突破難點，形成中國特色智慧農業(yè)發(fā)展道路?！缎袆佑媱潯诽岢隽嗣鞔_的部署和要求。

打好智慧農業(yè)數字化基礎。繼續(xù)加快信息化基礎設施建設，提升農村地區(qū)網絡布設水平，統(tǒng)籌遙感衛(wèi)星等資源，構建農業(yè)天基網絡，形成常規(guī)監(jiān)測與快速響應的農業(yè)遙感觀測能力；加快推進農業(yè)農村大數據建設應用，以第三次全國國土調查成果為基礎，加快建設全國農業(yè)農村基礎數據庫，構建全國農業(yè)農村數據資源“一張圖”。

加快智慧農業(yè)技術創(chuàng)新。重點突破智慧農業(yè)領域基礎技術、通用技術和關鍵技術，超前布局前沿技術，圍繞農業(yè)專用傳感器、動植物生長發(fā)育調控模型、智能裝備等領域大力開展投入和創(chuàng)新研究。加強專用傳感器、動植物生長信息獲取及生產調控機理模型等關鍵共性技術攻關，重點推進使用各種作業(yè)環(huán)境的智能農機裝備研發(fā)，推動農機農藝和信息技術集成研究與系統(tǒng)示范，加強農機裝備技術創(chuàng)新。開展集中攻關與示范應用，實現技術自主可控，搶占農業(yè)科技制高點。

加強智慧農業(yè)落地實踐。建設一批智慧農場、智慧牧場、智慧漁場，推動智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備在農業(yè)生產中的集成應用，推進無人農場試點。深入推進單品種全產業(yè)鏈大數據建設，提升數據分析應用能力，通過遠程控制、半自動控制或自主控制，實現農場作業(yè)全過程的智能化、無人化，探索建立追溯管理與風險預警、應急召回聯(lián)動機制，加強大數據采集、傳輸、存儲、共享、安全等標準體系建設，推進農產品質量安全信息化監(jiān)管。

積極開展農業(yè)科技信息服務。完善農業(yè)科技信息服務體系，建立健全重要農產品市場監(jiān)測預警體系，為政府和市場主體提供公共數據服務，支持培育一批面向新型農業(yè)經營主體和小農戶的信息綜合服務企業(yè)，引導社會主體開展以數據為關鍵要素的農業(yè)生產社會化服務，建立完善科技特派員綜合信息平臺，支持科技特派員開展在線指導答疑和交流工作經驗。

四、推動智慧農業(yè)取得重要突破

智慧農業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)化工程，雖然國內外在灌溉配方施肥、病蟲害數字測報、動物精準飼喂、智能農機裝備等方面取得了重要進展，但智慧農業(yè)發(fā)展條件、技術諸多方面仍面臨許多難點?！缎袆佑媱潯返膶嵤⒂辛ν苿游覈腔坜r業(yè)取得重要突破。

一是突破智慧農業(yè)“卡脖子”關鍵核心技術。智慧農業(yè)是數據、模型、軟件、硬件等諸多重要條件支撐下的生產方式，這些條件都需要以技術突破為前提。目前，我國智慧農業(yè)在技術上仍存在基礎研究和應用模式創(chuàng)新不足、核心農業(yè)傳感器和高端農業(yè)智能裝備缺乏、智能算法模型和系統(tǒng)產品不足等問題，感知元器件和應用系統(tǒng)軟件主要依賴進口，終端遠程控制系統(tǒng)、動植物模型與智能決策存在短板，缺乏專門針對我國農戶和小地塊生產場景及多樣化市場的技術產品，難以滿足現實需要?！缎袆佑媱潯诽岢?ldquo;加快智慧農業(yè)技術創(chuàng)新”，為上述問題指明了攻關方向。

二是突破支撐智慧農業(yè)的數字化基礎設施短板。數字化基礎設施包括寬帶網絡基礎設施，數字化融合升級后的水、電、路、棚基礎設施等，是智慧農業(yè)發(fā)展的基礎。要改變目前大多養(yǎng)殖場、加工廠、大棚設施數字化融合不夠等問題，加強農村信息基礎設施建設，推動傳統(tǒng)基礎設施數字化升級，滿足智慧農業(yè)發(fā)展需要?！缎袆佑媱潯分刑岢龅?ldquo;鄉(xiāng)村基礎設施數字化改造提升工程”有利于農村網絡、水利、農產品物流等基礎設施的智能化升級。

三是突破智慧農業(yè)大數據制約。智慧農業(yè)是建立在物聯(lián)網、傳感器等先進數據獲取技術，并具有大量精準化、標準化、實時化數據基礎之上的農業(yè)生產方式。目前，存在數據獲取能力不足，數據標準不完善，數據采集、傳輸、存儲、共享手段仍然比較落后，數據煙囪現象突出，大數據共享壁壘明顯等問題。智能化分析應用中，碎片化數據多，系統(tǒng)性數據少，需要形成智慧農業(yè)生產、經營、管理、服務必需的通用與專用、動態(tài)與靜態(tài)、基準與實時相結合的大數據基礎?！缎袆佑媱潯诽岢?ldquo;加快建設全國農業(yè)農村基礎數據庫、構建全國農業(yè)農村數據資源‘一張圖’”“建立健全重要農產品市場監(jiān)測預警體系”等，將有效破解智慧農業(yè)的大數據制約。

四是突破智慧農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展困境。智慧農業(yè)是一項系統(tǒng)工程，不只是信息科學技術的單項應用，產業(yè)鏈密切相關、相互影響。由于傳統(tǒng)種養(yǎng)加關系的分離，全產業(yè)鏈整體效率不高。需要發(fā)揮智慧農業(yè)全鏈條貫通中的技術關聯(lián)、信息共享和全要素匹配優(yōu)勢，在建設與發(fā)展上充分體現融合化、一體化特點，高質量推動發(fā)展智慧農業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。（作者單位：中國農業(yè)科學院農業(yè)信息研究所）